巴基斯坦为何成为美伊局势中“关键斡旋方”?

过去几天,巴基斯坦被多家主流媒体点名为“关键斡旋方”。为什么站到台前的是巴基斯坦?专家表示,巴基斯坦“有条件”也有在关键节点的“动力”。同时,这或许还涉及“中美巴这个三角关系”的平衡问题


当美国总统特朗普(Donald Trump)对伊朗发出强硬威胁,霍尔木兹海峡局势一度逼近失控时,一个很多人未必第一时间想到的国家被推到了前台——巴基斯坦。

过去几天,巴基斯坦被多家主流媒体点名为“关键斡旋方”,其中包括路透社在4月7和8日提到,巴基斯坦总理谢里夫(Shehbaz Sharif)向特朗普争取两周窗口,并推动美伊代表团前往伊斯兰堡谈判;澳广ABC也将巴基斯坦评价为促进局势降温的关键角色之一。

路透社报道显示,虽然出现了停火窗口,但海峡通行仍未恢复正常,伊朗方面仍在强调对通行的控制,航运公司也在观望,恢复正常运输可能还需要数周。

在这样的背景下,巴基斯坦之所以能在这轮危机中走到前台,或许是“有条件”也“有动力”的叠加。

“有条件”

新南威尔士大学社会科学学院政治与国际关系教授吴逢时表示,首先在于巴基斯坦的地理位置和外交位置都很特殊,它与伊朗接壤,同时又和伊朗、美国都保留着某种“能说上话”的空间。

“巴基斯坦第一是伊朗的直接的邻国;第二,双边关系既不是同盟国家也不是敌对国家,在政治上是一个比较健康的中间距离。”

同时,吴教授表示,美国信任巴基斯其实也有一些历史上的基础。

美国国务院历史档案显示,1971年美中秘密接触时,巴基斯坦曾是重要沟通通道之一;在911袭击后,巴基斯坦也作为与阿富汗接壤的邻国,成为美国打击塔利班政权和基地组织的后勤支点。

这些历史虽不能证明美国和巴基斯坦之间始终关系紧密,但至少说明,对美国来说,巴基斯坦并不是一个完全陌生的中间方。

“有动力”

如果说,吴教授解释的是巴基斯坦为什么“有条件出面”,那么昆士兰大学政治学与国际研究讲师刘旻然博士更强调的,是巴基斯坦为什么在这个时间点“有动力”出面。

刘博士认为,这关系到巴基斯坦本身的安全和经济压力。

巴基斯坦与伊朗接壤,一旦冲突继续外溢,边境安全和地区稳定都可能首先承压;而如果霍尔木兹海峡风险持续,能源运输、通胀和市场信心也都会受到影响。

“巴基斯坦他当然担心很多问题,边境安全、能源问题,从这个层面上来说,巴基斯坦是由意愿控制现在战争或未来战争进一步扩大的可能性。”

“霍尔木兹海峡持续受阻以来,巴基斯坦的油价短时间内提高了好几成,政府不得不退出很多短期的补贴政策来缓解压力。虽然巴基斯坦本身不是从伊朗进口石油,而是从沙特、阿联酋那些国家进口。但不管从哪里进入,首先得通过霍尔木兹海峡,再加上巴基斯坦本身外汇储备就比较脆弱,通胀问题、财政问题等重要问题,被推向一个不能接受的地步。”

外交上“高明的一招”

吴教授表示,巴基斯坦目前在承受的外部压力固然重要,但对她来说,这场危机同时也可能为其带来一个外交上的机会,也就是在危机和斡旋中,进一步加强与美国的沟通。

“因为巴基斯坦和中国的情谊是比喜马拉雅还要高是吧?所以在这个节骨眼上,他们又希望跟美国保持更紧密的一些合作,我觉得利用这个机会来跟美国走近,在如果站在巴基斯坦的立场上是非常聪明的吧。”

刘博士也认为,巴基斯坦在危机四伏的政治局面下走上台前,一是招“肯定不亏”的外交手段。

“巴基斯坦也希望与美国和伊朗恢复某种战略互信,或者说最低限度的沟通。在过去,巴基斯坦和美国、伊朗的关系一直不算太好好。所以不管是从国内政治还是外交角度,巴基斯坦的出面,他肯定是不亏的。”

巴基斯坦调停者身份的有效期

路透社4月8日的独家报道说,这次停火谈判一度几乎破裂,后来是巴基斯坦总理谢里夫和军方领导层连夜与华盛顿、德黑兰和利雅得沟通,才把谈判重新拉了回来。

不过,两位学者对巴基斯坦作用的判断也都比较克制。

吴教授提醒,目前公开信息仍然有限,巴基斯坦显然是重要协调者之一,但它到底在多大程度上推动了停火,很难说得太满。

刘博士的看法类似。他认为,从短期看,巴基斯坦确实是一个美国和伊朗都能暂时接受的临时沟通渠道;但从长期看,巴基斯坦正在扮演的这种角色更可能是在特定危机、特定时机下被再次启用的“备用渠道”。

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