美国国会参议院上星期全票通过了一项针对《蒙特利尔议定书》“基加利修正案”(Kigali Amendment)的附加条款，要求停止将中国列为发展中国家，并责成美国国务院在11月6日之前提议在《联合国气候变化框架公约》内把中国定义为“工业化国家”。这是华盛顿为推动改变中国在重要国际组织中的“发展中国家”地位所采取的最新努力。
近年来，中国到底还算不算是一个发展中国家的问题被越来越多地提及。在有些时候，中国表现得比“发达国家”还要阔绰，通过各种形式给亚非拉国家提供上万亿美元的资金来提高自己的全球影响力。但在涉及到自身利益的时候，比如降低温室气体排放和市场准入方面，中国坚称自己仍然是一个“发展中国家”。专家认为，中国在过去二、三十年来通过其“发展中国家”地位获益匪浅，包括产业补贴和获得国际组织提供的低息和无息贷款，现在是北京主动放弃其这一“头衔”的时候了。
美参院表决再掀讨论
美国参议院上周三（9月21日）停止中国“发展中国家”地位的表决是批准“基加利修正案”的前提条件。提出该附加条款的来自阿拉斯加州的共和党籍联邦参议员丹·沙利文(Sen. Dan Sullivan, R-AK)在参院表决前的发言中表示，从任何公平的角度来看，中国都不是一个“发展中国家”，而且不应该再享受联合国的优惠和援助来遵守国际协议，比如《蒙特利尔议定书》，因为这通常都是美国纳税人资助的。沙利文还说，美国和中国之间更大的、不公平的、非互惠的关系必须改变。
“基加利修正案”全称《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书基加利修正案》，该修正案将氢氟碳化物(HFCs)纳入《蒙特利尔议定书》。HFCs本身虽然不是臭氧层消耗物质，但属于温室气体，限制HFCs对于应对全球气候变化意义重大。
一份星期三（9月29日）公佈的研究報告稱，中國的“一帶一路”倡議由於參與國家的反對聲浪高漲和債務高企正面臨失去發展勢頭的危險，這為其他競爭計劃擠走北京鋪平了道路。
美國維吉尼亞州威廉瑪麗學院的研究機構“援助數據”（AidData）所作的一項研究表示，中國2013年推出的“一帶一路”的所謂“世紀項目”在海外正面臨重大挑戰和反彈。
研究報告的作者之一布拉德·帕克斯(Brad Parks)說，“由於（項目）定價過高、腐敗以及對債務可持續性的擔憂，越來越多的中低收入國家的政策制定者開始擱置備受矚目的一帶一路項目。”
根據“援助數據”的研究，馬來西亞在2013至2021年間取消了115.8億美元的各種項目，哈薩克斯坦取消了近15億美元的，玻利維亞取消的項目超過10億美元。
不過，中國外交部在一份聲明中稱，“並非所有債務都是不可持續的”，許多夥伴國家說，“一帶一路”倡議對當地經濟發展做出了積極貢獻。
中國主導的亞投行的何姓發言人(音：He Lingxiao）說，“一帶一路的總體原則是合理的”，“如何將這些原則轉換為實際操作，就是我們倡導的高國際標準”。
“援助數據”的研究發現，過去18年在165個國家，中國支持了1萬3427個項目，總金額高達8430億美元。北京的年度國家開發融資承諾是美國的兩倍。
但是帕克斯說，一些國家的民意發生重大變化，難以讓項目參與國與北京保持密切關係，越來越多的國家取消“一帶一路”項目，從哈薩克斯坦、哥斯達黎加到喀麥隆，都能看到“買家後悔”的事例。此外，信貸風險也在加劇，在很多中低收入的國家，中國債務現在已超過該國GDP的10%。
報告還發現，35%的“一帶一路”項目在疲於應付腐敗、勞工違規、環境污染和公眾抗議等問題。
今年6月，七國集團領導人在倫敦推出的“重建更好世界”（Build Back Better World，B3W） 的基礎建設計劃，向發展中國家提供興建基礎設施的資金支持。這個計劃被外界視為是衝著中國“一帶一路”倡議而來的替代方案。
帕克斯說，“B3W將在基礎設施融資市場提供選擇，可能導致一些高調的一帶一路項目變卦”。
“援助數據”的研究得到了私人和公共組織的資助，包括福特基金會和美國國家開發署等。不過，“援助數據”表示，其研究是獨立和透明的，不受其資助者指導或左右。
美国之音
